您提出的“关于加强校外培训机构安全管理”的建议收悉,经商公安部、国家卫生健康委、市场监督管理总局,现答复如下:
诚如您在建议中所说,加强校外培训机构安全管理,保护未成年人健康成长意义重大。教育部等相关部门一直高度重视规范校外培训发展工作,构建制度体系,开展专项治理,引导培训机构合规经营,不断净化校外培训环境。
2018年8月,国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(〔2018〕80号,以下简称《意见》),构建了规范校外培训机构管理制度框架,提出面向中小学生的校外培训机构(以下简称培训机构)必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),才能开展培训。审批登记实行属地化管理,县级教育部门负责审批颁发办学许可证。同时,对培训机构在场所条件、师资条件、管理条件等方面提出基本要求,并指导各省级教育部门结合本地实际,制订具体设置标准。目前,各省份普遍制定了培训尊龙凯时app机构设置标准,进一步细化了各方面要求,为培训机构的设立和监管提供了科学依据和重要准则。《意见》还明确了市场监管、人社、民政、公安等相关部门的分工,压实部门职责,构建了齐抓共管的联合工作机制,不断加强日常监管,让培训机构在制度的轨道内运行。
针对“小饭桌”,市场监管总局立足职能,一是健全包括“小饭桌”管理在内的学校食品安全防控体系,配合相关部门印发了《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》和《学校食品安全与营养健康管理规定》等规范性文件,提出工作要求。二是指导各地积极探索“小饭桌”管理机制。各地按照《食品安全法》有关“三小”的管理规定,做了有益探索。北京、河北、黑龙江、山东尊龙凯时app、宁夏等多省市相继出台了有关小餐饮管理办法,采取校外托管机构食品安全备案管理等方式,明确“小饭桌”备案登记标准和从业要求,将“小饭桌”纳入监管范围。
为全面治理校外培训环境,2018年2月,教育部会同有关部门开展了为期一年半的校外培训机构专项治理行动,要求各地对区域内的线下培训机构进行全面排查,针对存在问题的机构逐一下达整改清单,并督促其按期整改。截至2018年底,全国各地基本完成了存在问题机构的整改工作,取缔了一批无证无照的黑机构,安全隐患得到有效整治,小散乱得到有效清理。为巩固治理成效,推动各地加强日常监管,教育部每年暑假和寒假发出通知,要求各地对重点区域、重点时段加强排查,严肃查处违规培训。各地也普遍采取多种方式,加强对培训机构的督查检查,取得了积极成效,如北京采用明察暗访、随机抽查等方式,累计开展上万次校外培训市场执法,校外培训环境得到有效整顿。天津持续开展妨碍义务教育实施专项检查、防范非法集资宣传月活动等一系列有针对性的治理工作,营造高压态势,形成严管震慑。浙江将校外培训机构治理工作纳入省委年度督查检查活动,抽调各地各部门精干力量组成督查组,分片区对各市县进行了全面督查。
为提升管理的现代化水平,2018年底教育部建成了全国中小学生校外培训机构管理服务平台,面向群众提供线下培训机构的查询和投诉功能,将校外培训机构置于全民监管之下。一年多来,各地普遍安排专人负责,将培训机构的办学许可、营业执照、培训班次等核心信息加快录入平台,及时公布黑白名单,广泛接受各方监督。同时,教育部正积极与市场监管、工信等部门互通管理服务平台的相关信息,推动实现资源共享,进一步形成部门合力,不断提升管理服务水平。
下一步,教育部将指导各地教育部门在做好设立审批、日常监管等工作的同时,与市场监管、公安等部门一道,继续加强对培训机构的监督检查,督促培训机构完善安全防范措施,健全安全管理制度,保护学生的身心健康,为他们营造安全和谐的学习环境。